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2019/7/4 3:22:53
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  上海、廣東、天津、福建四個自貿區將在2015年運用統一張負面清單,該清單正在由國度發改委制訂。而此前的2013版和2014版負面清單,均是由上海方面制訂,并通過國度發改委承認。

  3月23日,在2015年度上海市當局決議計劃征詢要點課題揭露招標會上,上海市公民政府開展研討中心主任肖林對《第一財經日報》記者示意,2015版負面清單今朝“開端計劃現已有了,該當快了”。

  作為曾經領有2013版和2014版負面清單的上海自貿區,肖林稱,首要的人物是把此前的兩份清單上交給國度發改委,并將本人的定見向上反應。

  四個自貿區同一

  自貿區版負面清單的全稱,是《國家(上海)自在貿易實驗區外商出資準入尤其處理辦法(負面清單)》,也那是說,這份負面清單是對準外商出資的。外商出資準入歸于地方事權,準則上該當由中心政府來制訂、公布和施行外商出資負面清單。

  2014年9月23日,商務部工作廳副主任王雪坤在商務部“簡政放權深化行政考核準則改革”專題新聞公布會上說,上海自貿區負面清單,是國務院根據天下人大常委會決議受權上海市制訂的,具備特別的試點性子,其余中央未實行須要的法令法式不克不及仿制和效仿。

  肖林說,負面清單是國家推動中美雙邊出資協議(BIT)等一系各國度間會談的條件,實質上就該當是國度的一致安排。“如今自貿實驗區有4個,不克不及各搞一個(負面清單)。”

  負面清單是國際上緊張的出資準入軌制,今朝國際上有70多個國度選用“準入前百姓福利和負面清單”辦理模式。詳細來說,那是當局以清單的方法明白列出制止和制約出資運營的職業、范疇、營業,清單以外的,各種商場主體皆可依法對等進入。

  接續減肥可期

  從2013版到2014版的負面清單,上海自貿區做了至關起伏的“減肥”。尤其處理辦法由本來的190條調劑為139條,削減51條,調劑率達26.8%,此中本質性取締了14條處理辦法,放寬了19條處理辦法,進一步敞開的比率為17.4%。

  但關于公司來說,敞開仍需求減速,2014年11月2日舉辦的第二十六次上海市市長國際公司家征詢集會上,很多公司家仍是提出進一步收縮負面清單的需要。

  上海市市長楊雄彼時回應稱,上海自貿區的第三方評價陳述和公司家榜首個講到的,都是(上海自貿區)敞開度還不可,負面清單還過長,此中的羈系辦法能夠通明度還不高。楊雄也說到,正踴躍研討2015版負面清單,總的設法是進一步擴展開放度和通明度。

  “負面清單”的首要根據是《外商出資工業領導目次》,值得留意的是,2015年3月10日,國度發改委、商務部公布了《外商出資工業領導目次(2015年訂正)》。新版目次將自2015年4月10日起實施,《外商出資工業領導目次(2011年訂正)》一起遏制履行。

  這次訂正,也是《目次》自1995年頭次公布以來6次訂正中,敞開起伏最大的一次。每次訂正中起伏和敞開性最大的一次,制約類條款從2011年版《目次》79條削減到38條。二是放寬外資股比制約,“合股、協作”條款從2011年版《目次》43條削減到15條,“中方控股”條款從2011年版《目次》44條削減到35條。

  也因而,能夠等待的是,以2011年訂正版領導目次為首要制訂根據的上海自貿區2014年版負面清單,也將會在2015年完成更大起伏的敞開和更高的通明度。

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